Новая система обращения с твердыми коммунальными отходами в 2020 году. Особенности правового регулирования, тарифы, требования к обращению с отходами.

Краткая программа

Актуальность темы

С 1 января 2019 года в России введена новая система регулирования услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Работать с ТКО станут региональные операторы, в чьих задачах — транспортировка, обработка, обезвреживание, захоронение отходов. В тех регионах, в которых начнется такая работа, оплата услуг операторов физическими и юридическими лицами будет осуществляться как отдельная коммунальная услуга, не входящая в состав платы управляющей компании за содержание жилого помещения.

Для кого этот Семинар

Руководители и специалисты организаций сферы обращения с отходами и жилищно-коммунального комплекса.

Программа семинара

1. Ключевые изменения в законодательстве в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, разъяснение нормативно-правовых актов принятых и вступивших в силу в 2018, а также вступающих в силу в 2019 году.

• Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” от 24.06.1998 N 89-ФЗ (редакция от 25.12.2018).
• Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 “О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем”.
• Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 (ред. от 15.09.2018) “Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов”.
• Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 (ред. от 31.03.2018) “Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами”.
• иные существующие и планируемые к принятию нормативные документы в сфере обращения с ТКО.

2. Тарифное регулирование в сфере обращения с коммунальными отходами с 2019 года. Особенности расчета единого тарифа на услугу регионального оператора. Возможности дифференциации тарифов по муниципальным образованиям и видам ТКО. Порядок установления предельных тарифов и цен.

3. Порядок применения единого тарифа. Правила расчета НВВ регионального оператора. Основания и порядок пересмотра тарифа. Дифференциация единого тарифа по видам отходов, классам опасности и категориям потребителей. Учет затрат на содержание контейнерных площадок в тарифе.

4. Введение новой коммунальной услуги по обращению с отходами с 2019 года и изменение формы платежного документа. Расчетные формулы, перерасчет за временное отсутствие, требования к качеству услуг. Условия уменьшения размера платы. Планируемые изменения в методике расчета платежей по факту вывезенного мусора.

5. Новое в ценообразовании в сфере обращения с ТКО (Постановление Правительства № 484 от 30.05.2016 в редакции от 15.09.2018 г.). Рекомендации по установлению и корректировке тарифов на 2019-2020 гг. Предельные тарифы на обработку и захоронение ТКО. Учет в тарифе платы за НВОС и инвестиционной составляющей. Порядок расчетатарифов в регионах, где отсутствует региональный оператор.

6. Инвестиционная программа оператора по обращению с отходами: порядок разработки, согласования и корректировки (Постановление Правительства РФ от 16 мая 2016 года № 424 “Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми отходами”). Порядок определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов.

7. Перечень мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов сферы обращения с отходами. Определение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.

8. Концессионные соглашения в сфере обращения с отходами. Существенные условия соглашений, гарантии прав концессионеров и порядок проведения конкурсов.

9. Деятельность региональных операторов в 2019 году. Практика взаимодействия регоператоров, органов МСУ и других участников рынка в 2019 году: новый порядок платежей и финансовых расчетов.

10. Правила обустройства мест накопления ТКО.

• Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2018 г. № 1572
• Контейнерные площадки: порядок создания, содержания и ответственность органов МСУ, УО ЖКХ и других юридических лиц. Новые правила погрузки ТКО. Площадки временного хранения отходов. Проблема «бесхозного» мусора.

11. Транспортировка отходов. Стоимость услуги на транспортировку с 2019 года. Изменения в Правилах вывоза твердых и жидких бытовых отходов. Расчет средней плотности ТКО. Взаимодействие с полигонами: порядок передачи ТКО и подтверждение отсутствия запрещенных к захоронению отходов.

12. Система договоров на рынке ТКО с 2019 года. Порядок заключения договоров регоператоров с перевозчиками, полигонами и потребителями. Договорные отношения в регионах, где нет регоператора. Процедура заключения договора при разногласиях. Переход на прямые договоры с собственниками МКД.

13. Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения ТКО.

• Проект Минстроя России об установлении административной ответственности за нарушение законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
• Проверки Росприроднадзора
• Антимонопольный контроль.

14. Подведение итогов. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.

Программа семинара

1. Ключевые изменения в законодательстве в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, разъяснение нормативно-правовых актов принятых и вступивших в силу в 2018, а также вступающих в силу в 2019 году.

• Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” от 24.06.1998 N 89-ФЗ (редакция от 25.12.2018).
• Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 “О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем”.
• Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 269 (ред. от 15.09.2018) “Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов”.
• Постановление Правительства РФ от 21.06.2016 N 564 (ред. от 31.03.2018) “Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами”.
• иные существующие и планируемые к принятию нормативные документы в сфере обращения с ТКО.

2. Тарифное регулирование в сфере обращения с коммунальными отходами с 2019 года. Особенности расчета единого тарифа на услугу регионального оператора. Возможности дифференциации тарифов по муниципальным образованиям и видам ТКО. Порядок установления предельных тарифов и цен.

3. Порядок применения единого тарифа. Правила расчета НВВ регионального оператора. Основания и порядок пересмотра тарифа. Дифференциация единого тарифа по видам отходов, классам опасности и категориям потребителей. Учет затрат на содержание контейнерных площадок в тарифе.

4. Введение новой коммунальной услуги по обращению с отходами с 2019 года и изменение формы платежного документа. Расчетные формулы, перерасчет за временное отсутствие, требования к качеству услуг. Условия уменьшения размера платы. Планируемые изменения в методике расчета платежей по факту вывезенного мусора.

5. Новое в ценообразовании в сфере обращения с ТКО (Постановление Правительства № 484 от 30.05.2016 в редакции от 15.09.2018 г.). Рекомендации по установлению и корректировке тарифов на 2019-2020 гг. Предельные тарифы на обработку и захоронение ТКО. Учет в тарифе платы за НВОС и инвестиционной составляющей. Порядок расчетатарифов в регионах, где отсутствует региональный оператор.

6. Инвестиционная программа оператора по обращению с отходами: порядок разработки, согласования и корректировки (Постановление Правительства РФ от 16 мая 2016 года № 424 “Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми отходами”). Порядок определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов.

7. Перечень мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов сферы обращения с отходами. Определение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционной программы.

8. Концессионные соглашения в сфере обращения с отходами. Существенные условия соглашений, гарантии прав концессионеров и порядок проведения конкурсов.

9. Деятельность региональных операторов в 2019 году. Практика взаимодействия регоператоров, органов МСУ и других участников рынка в 2019 году: новый порядок платежей и финансовых расчетов.

10. Правила обустройства мест накопления ТКО.

• Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2018 г. № 1572
• Контейнерные площадки: порядок создания, содержания и ответственность органов МСУ, УО ЖКХ и других юридических лиц. Новые правила погрузки ТКО. Площадки временного хранения отходов. Проблема «бесхозного» мусора.

11. Транспортировка отходов. Стоимость услуги на транспортировку с 2019 года. Изменения в Правилах вывоза твердых и жидких бытовых отходов. Расчет средней плотности ТКО. Взаимодействие с полигонами: порядок передачи ТКО и подтверждение отсутствия запрещенных к захоронению отходов.

12. Система договоров на рынке ТКО с 2019 года. Порядок заключения договоров регоператоров с перевозчиками, полигонами и потребителями. Договорные отношения в регионах, где нет регоператора. Процедура заключения договора при разногласиях. Переход на прямые договоры с собственниками МКД.

13. Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения ТКО.

• Проект Минстроя России об установлении административной ответственности за нарушение законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
• Проверки Росприроднадзора
• Антимонопольный контроль.

14. Подведение итогов. Обсуждение наиболее актуальных тем и ответы на вопросы.

Актуальность темы

С 1 января 2019 года в России введена новая система регулирования услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Работать с ТКО станут региональные операторы, в чьих задачах — транспортировка, обработка, обезвреживание, захоронение отходов. В тех регионах, в которых начнется такая работа, оплата услуг операторов физическими и юридическими лицами будет осуществляться как отдельная коммунальная услуга, не входящая в состав платы управляющей компании за содержание жилого помещения.

Для кого этот Семинар

Руководители и специалисты организаций сферы обращения с отходами и жилищно-коммунального комплекса.